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          正文

          莊榮文:努力開創網絡安全和信息化工作新局面

          2019年11月25日 09:00 來源: 人民論壇網

            黨的十八大以來,習近平總書記著眼信息時代發展的時與勢,站在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史高度,就網絡安全和信息化工作提出了一系列新理念新思想新戰略,系統闡述事關網信事業發展的一系列重大理論和實踐問題,形成了關于網絡強國的重要思想。習近平總書記強調,“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”,“我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇”,推進網絡強國建設。深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想,要求我們必須從中華民族波瀾壯闊的歷史進程中準確把握時代坐標,從信息化發展帶來的機遇挑戰中深刻認識職責使命,全面推進網信事業發展,加快建設網絡強國,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興作出應有貢獻。

            觀大勢,深刻認識信息時代的機遇和挑戰

            從社會發展史看,人類經歷了農業革命、工業革命,正在經歷信息革命。農業時代,我國曾經是世界強國,創造了輝煌燦爛的文明,獨領風騷數千年,但在歐洲發生工業革命、世界發生深刻變革的時期,喪失了與世界同進步的歷史機遇,逐漸落到了被動挨打的境地。當前,信息革命的時代潮流正加速向各領域廣泛滲透,正在全球開啟一次具有全局性、戰略性、革命性意義的數字化轉型,帶動人類社會生產方式變革、生產關系再造、經濟結構重組、生活方式巨變,極大提升了人類認識世界和改造世界的能力。特別是信息時代人類科學技術偉大革命和中華民族偉大復興發生歷史性交匯,為我國發展帶來了新的歷史機遇,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的中國夢。

            數據資源成為“新生產要素”。農業時代,土地是最重要的戰略資源,國家、民族之間的戰爭幾乎都圍繞著爭奪土地展開。工業時代,以煤炭、石油為代表的能源礦產成為最重要的戰略資源,能源控制權往往成為國家爭奪的焦點。進入信息時代,隨著信息技術和人類生產生活交匯融合,互聯網快速普及,全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點,數據日益成為重要戰略資源和新生產要素,對經濟發展、國家治理、社會管理、人民生活都產生重大影響,數據掌控能力日益成為衡量國家競爭力的關鍵因素。

            信息技術領域成為“新創新高地”。當前,以互聯網為代表的新一代信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最強的科技創新領域,是全球技術創新的競爭高地。移動互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興技術加速向各領域滲透融合,深刻改變人們生產生活方式,網絡連接從人人互聯邁向萬物互聯,技術應用從側重消費環節轉向更加側重生產環節。

            互聯網、工業互聯網、物聯網等成為“新基礎設施”。互聯網是信息時代的新基礎設施,是經濟社會發展的“大動脈”。傳統基礎設施帶來的是“乘數效應”,而互聯網帶來的是“冪數效應”。當前正處于全球網絡信息技術加速創新變革、信息基礎設施快速演進升級的關鍵“窗口期”,人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據中心等新型基礎設施將對經濟社會發展產生更為重要的推動作用。

            數字經濟成為“新經濟引擎”。當今世界,信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應日益凸顯。各國加緊發展數字經濟,推動新技術向實體經濟各領域滲透融合,使新技術成為放大生產力的重要因素,為經濟長期持續增長提供了強勁內生動力,數字技術正從助力經濟發展的輔助工具向引領經濟發展的核心引擎轉變。

            信息化成為“新治理手段”。新一代信息技術日新月異,為提升國家治理體系和治理能力現代化水平提供了有利條件。比如,移動互聯網豐富了公共服務的渠道和范圍,云服務為電子政務系統提供了更加靈活的建設和運維模式,大數據日益成為支撐政府科學決策、精準管理的重要工具。世界主要國家都把推進電子政務作為構筑比較優勢、提升國家競爭力的戰略舉措,數字政府建設步伐全面提速。

            同時也要清醒地看到,互聯網是“雙刃劍”,既為我國經濟社會發展注入強勁動力,也帶來很多風險挑戰和不確定因素。比如,互聯網日益成為各類風險的策源地、傳導器、放大器,維護意識形態安全的任務更加艱巨;核心技術受制于人的狀況尚未得到根本改變,“卡脖子”的風險愈加突出;前沿技術發展帶來的網絡安全新風險逐步凸顯,傳統網絡安全威脅與新型網絡安全威脅相互交織;網絡空間軍事化態勢愈演愈烈,網絡空間國際規則的脆弱性和不確定性不斷顯現;等等。這就要求我們必須明辨方向、把握大勢,抓住機遇、應對挑戰,引領變局、爭取主動,不斷開創網絡強國建設新局面。

            守陣地,牢牢掌握網絡意識形態工作領導權

            互聯網已經成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿,網絡意識形態安全直接關系國家政治安全。必須科學認識網絡傳播規律,提高用網治網水平,牢牢掌握網絡意識形態工作領導權,使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。

            堅持正能量是總要求。只有正面宣傳強勁有力,網上才能正能量充沛,才能讓黨的聲音引領網絡空間,也才能有效擠壓負面信息的渠道和空間。要堅持高舉旗幟,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想統領網絡宣傳輿論工作全局,充分發揮互聯網傳播優勢,不斷提升網上宣傳效果,讓黨的創新理論通過互聯網“飛入尋常百姓家”,廣泛凝聚全黨全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標的思想共識和智慧力量。堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向,把政治要求體現到網絡意識形態工作各個方面、各個環節,確保網絡意識形態工作責任制落到實處。做大做強網上正面宣傳,深入宣傳新中國成立70年來的巨大成就特別是黨的十八大以來取得的新成績新進展,持續做好網上重大主題宣傳策劃,培育積極健康、向上向善網絡文化,用社會主流思想價值和道德文化滋養人心、滋潤社會。大力推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段創新,深耕網上內容,注重用戶體驗,不斷提升主流思想輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力,唱響主旋律,提振精氣神,讓黨的聲音成為網絡空間最強音。

            堅持管得住是硬道理。建立網絡綜合治理體系,是黨的十九大明確提出的一項重要任務,是管網治網的根本之策。要加快建設網絡綜合治理體系,形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與,經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局,做到系統性謀劃、綜合性治理、體系化推進,提高管網治網的系統性和有效性。建立健全網上風險防范機制,及時批判網上錯誤思潮,堅決清理網上謠言、暴恐音視頻等有害信息,全面提升技術治網能力和水平。堅持黨管新媒體,壓實互聯網企業主體責任。充分發揮人民主體作用,走好網上群眾路線,積極拓展網絡交流溝通渠道,自覺接受廣大網民監督,切實形成齊抓共管的整體合力。

            堅持用得好是真本事。要發揮傳統媒體和新興媒體各自優勢,實現優化整合、深度融合,打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。要改造傳統軍,著力推進主流媒體的網絡化、數字化轉型,強化理念塑造、技術運用和流程再造,為傳統媒體注入新活力、拓展新空間、構筑新優勢。要壯大主力軍,著力打造新型主流媒體“航母”和“旗艦”,推動信息內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍和管理服務共享融通,把資源、技術、力量向移動端傾斜。要整編生力軍,加強對網絡媒體平臺資本、資質、資格管理,切實把宣傳輿論工作的重點轉移到互聯網這個主戰場上,實現媒體融合發展的“轉型突圍”。

            促發展,充分發揮信息化驅動引領作用

            習近平總書記指出:“網信事業代表著新的生產力和新的發展方向,應該在踐行新發展理念上先行一步。”我們要充分發揮信息化驅動引領作用,以信息化培育新動能、用新動能推動新發展,讓互聯網發展成果更好服務社會、造福人民。

            加快核心技術突破。核心技術是國之重器,要下定決心、保持恒心、找準重心,堅定不移地走自主創新之路,加速推動信息領域核心技術突破。加強網絡信息領域基礎研究,打通基礎研究和技術創新銜接的綠色通道,力爭以基礎研究帶動應用技術群體突破。瞄準國家重大戰略需求,加強關鍵核心技術攻關,集中資源和力量補齊核心芯片短板,攻克人工智能等關鍵核心技術,著力突破量子計算等前瞻性技術研發。加快建立自主產業生態體系,做好體系化技術布局,打通創新鏈、產品鏈、價值鏈,強化產業鏈上下游銜接互動,完善金融、財稅、國際貿易、人才、知識產權保護等制度環境,更好釋放各類創新主體創新活力。

            加快信息基礎設施建設。當前,信息基礎設施對經濟社會轉型發展的戰略性、基礎性和先導性作用日益凸顯,以衛星互聯網、5G、IPv6等為代表的新一代基礎設施與經濟社會各領域深度融合,成為我國經濟社會數字化轉型的戰略基石和重要支撐。要把建設新一代信息基礎設施作為重點,加快建設我國自主可控的衛星互聯網,加快推進5G商用部署,加快北斗衛星導航系統建設應用,加快推進基于IPv6的下一代互聯網規模部署,推動人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,搶占新一代信息基礎設施發展的主動權。

            加快數字經濟發展。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,要圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發展,繼續在推動數字產業化、產業數字化兩端集中發力、精準施策,助推經濟結構調整和新舊動能轉換。要深入推進數字產業化,發揮數據、信息、知識作為新生產要素的作用,積極發展云計算、大數據、物聯網、人工智能,廣泛開展應用和模式創新,不斷完善網絡生態體系。要加快推動產業數字化,培育數字經濟領域重大項目建設和優勢企業,推動工業互聯網應用創新,加快制造業、農業、服務業的數字化、網絡化、智能化,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

            加快信息便民惠民。網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點。要深化信息領域創新成果應用,鼓勵和支持新技術、新應用、新手段在教育、醫療、交通、環境等民生領域的應用,促進基本公共服務均等化。統籌推進政務信息系統整合共享與公共信息資源開放,加快國家電子政務建設。深入推進城鄉信息化融合發展,加快新型智慧城市、數字鄉村建設,提升鄉村地區信息基礎設施建設水平。發揮互聯網在精準扶貧、精準脫貧中的獨特作用,推進網絡扶貧工程向縱深發展。

            保安全,切實筑牢國家網絡安全屏障

            習近平總書記指出:“沒有網絡安全就沒有國家安全,就沒有經濟社會穩定運行,廣大人民群眾利益也難以得到保障。”要統籌推進網絡安全工作,堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民,堅持網絡安全教育、技術、產業融合發展,堅持促進發展和依法管理相統一,堅持安全可控和開放創新并重,切實保障國家網絡安全和公民個人信息安全。

            強化關鍵信息基礎設施防護。關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞,涉及國家安全、國計民生以及公共利益,對于國家網絡安全和信息化建設意義重大。要嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》、網絡安全工作責任制要求,夯實關鍵信息基礎設施防護責任,強化不同地區、不同行業、不同領域關鍵信息基礎設施之間的威脅信息共享和協同應對,建立完善關鍵信息基礎設施安全保障體系。加強網絡安全檢查,明確保護范圍和對象,及時發現隱患、修補漏洞,做到關口前移,防患于未然。

            強化數據安全管理。在積極開發利用數據資源、充分釋放數據效能的同時,切實保障數據安全,強化關鍵數據資源保護能力。健全管理和運用數據資源的法律制度和政策措施,推動出臺數據安全管理辦法,依法保護數據資源。加大個人信息保護力度,規范個人信息的收集、處理和利用,完善保護機制,依法堅決打擊各種形式的網絡詐騙、侵犯知識產權、侵犯公民隱私等網絡違法犯罪活動。督促企業加強數據安全風險評估,加強對大數據企業的監督管理和責任追究,打造安全可靠的數據生態環境。

            強化網絡安全應急處置能力。加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設,實時監測預警網絡安全重大事件,既掌握網絡空間當前狀態,又分析下一步動態,為科學決策指揮提供依據。加強網絡安全事件應急指揮能力建設,健全完善網絡安全監測預警響應機制,提升網絡安全態勢感知、事件分析、追蹤溯源以及遭受攻擊后的快速恢復能力。

            強化網絡安全工作基礎。大力發展網絡安全產業,加強網絡安全產業統籌規劃和整體布局,培育扶持一批具有國際競爭力的網絡安全企業。加強網絡安全教育,加快推進國家網絡安全人才與創新基地建設,積極開展一流網絡安全學院建設示范項目。深入開展網絡安全知識技能宣傳普及,辦好國家網絡安全宣傳周,不斷提高廣大人民群眾網絡安全意識和防護技能。

            謀共贏,積極推動構建網絡空間命運共同體

            當前,網絡空間國際治理進入深水區,單邊主義和保護主義呈現蔓延趨勢,網絡空間國際規則的脆弱性凸顯,對維護網絡空間國際秩序產生不利影響。我們要與國際社會攜起手來,積極推進全球網絡空間治理體系變革,構建網絡空間命運共同體,推動網絡空間國際治理朝著更加公正合理的方向邁進。

            加強習近平總書記國際治網理念宣傳闡釋。習近平總書記提出的推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”,反映了世界絕大多數國家特別是廣大發展中國家的共同心聲,贏得了國際社會廣泛認同和支持,為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧和中國方案。要圍繞“四項原則”、“五點主張”,加強理論研究、宣介闡釋和國際傳播,積極推動我治網理念成為國際共識、轉化為國際規則。

            積極參與網絡空間國際治理進程。瞄準關鍵環節和前沿領域,主動參與網絡空間國際規則制定。依托聯合國互聯網治理論壇、互聯網名稱與數字地址分配機構、世界經濟論壇等平臺,深度參與網絡空間國際治理多邊活動。推動亞太經合組織等框架下數字經濟和網絡安全合作,加強對網絡空間國際治理的進程引導,共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。

            廣泛開展網絡空間合作交流。鞏固和推進網絡空間交流合作,運籌好大國網絡關系,深化同新興市場國家、發展中國家網信合作交流。深入推進同“一帶一路”沿線國家的數字經濟和信息化建設合作,推動“一帶一路”數字經濟國際合作倡議落實。積極發展網絡空間全球伙伴關系,推動數據資源有序流動、開放共享,打造覆蓋全球、深度融合、互利共贏的合作新格局,讓互聯網發展的機遇和成果更多惠及世界各國人民。

            新時代肩負新使命,新征程展現新作為。全國網信系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于網絡強國的重要思想,堅持黨對網信工作的全面領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅定不移推進全面從嚴治黨,堅持以政治建設為統領全面加強黨的各項建設,堅決徹底肅清魯煒流毒和惡劣影響,著力打造一支忠誠、干凈、擔當的網信鐵軍,高舉旗幟、開拓進取、真抓實干、無私奉獻,努力開創網絡安全和信息化工作新局面,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供良好網絡輿論環境、有力信息化支撐和可靠網絡安全保障。

            (本文系中共中央宣傳部副部長,中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任莊榮文在《人民論壇》刊發的署名文章)

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