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          正文

          加快檢舉舉報平臺建設 發揮數據在全面從嚴治黨中的重要基礎資源作用

          2020年03月19日 10:17 來源: 中央紀委國家監委網站

          2020年1月,中共中央辦公廳印發《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》。《規則》將處理檢舉控告納入黨和國家監督體系建設,進一步扎緊了全面從嚴治黨制度籠子;首次將運用信息化處理檢舉控告工作以黨內法規形式予以明確規定,也為紀檢監察信息化建設,特別是檢舉舉報平臺建設指明了前進方向,提出了更高要求。

          深刻認識《規則》對于推動紀檢監察信息化發展和檢舉舉報平臺建設的重要意義

          《規則》明確了建設檢舉舉報平臺的作用和意義。《規則》在總則部分對建設檢舉舉報平臺單設一條進行規定,又在其他條款中對使用平臺進行檢舉控告舉報件的受理、辦理、移送、答復等作出具體規定。在紀檢監察法規中,對以信息化手段推進工作作出如此全面規定,這還是首次,既為檢舉舉報平臺建設提供了重要制度保障,也對依規依法建設檢舉舉報平臺提出了明確要求。《規則》將國家監察體制改革以來處理檢舉舉報形成的程序、流程進行固化,以技術手段保障運行,使得《規則》執行更加嚴密、監督管理更加嚴格。

          《規則》為檢舉舉報平臺建設提供重要遵循。《規則》的制定和實施,有利于堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,這與建設檢舉舉報平臺適應全面從嚴治黨、健全黨和國家監督體系要求,用技術手段創新工作機制,更好發揮監督合力的建設方向是一致的。《規則》對紀檢監察機關處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序和時限、答復要求等作出詳盡規定,進一步明確了檢舉控告類舉報件的移送規則,既是法規要求,更是業務標準,為檢舉舉報平臺建設提供重要遵循和具體標準。

          《規則》對堅持以人民為中心開展信息化建設提出新要求。《規則》增加了實名舉報的處理、誣告陷害行為的查處、建立對檢舉控告人獎勵保護機制等全新內容,核心是強化全心全意為人民服務的宗旨意識,提升人民群眾參與度和滿意度,把黨的自我監督和群眾監督相統一的制度優勢更好轉化為治理效能。這一規定體現了依靠人民、服務人民的理念,豐富了檢舉舉報平臺建設內涵,為打造檢舉舉報渠道暢通便捷、處理規范高效的工作平臺提供了更全面、細致的指引。

          對標對表《規則》要求,明確檢舉舉報平臺建設的新方向

          完善系統,有效保障實名檢舉控告按時辦理反饋。《規則》設專章對實名檢舉控告的處理作出規范,提倡實名舉報,鼓勵客觀真實反映問題。對此,檢舉舉報平臺需修訂完善相關系統,以保障實名舉報的及時反饋。對接全國公民身份信息核查系統,核查確認舉報人的身份真實性。加快實名舉報辦理流程,暢通反饋渠道,將實名檢舉控告件優先提示,通過網絡及時準確告知實名舉報人受理、辦結情況,并支持上級對下級單位實名舉報情況的督辦和考核。

          拓展渠道,探索豐富檢舉控告受理方式。《規則》規定黨員、群眾可以通過郵寄信件、當面反映、電話舉報、網絡平臺等方式反映檢舉控告問題,還可通過其他渠道進行反映。《規則》也對其他機關、部門、單位轉送的檢舉控告進行了規定。實踐中,一些地方紀委監委根據本地實際開通了視頻接訪、輿情抓取、微博自媒體受理等舉報渠道,豐富了為民服務的方式。為此,需要不斷總結基層探索情況,謀劃在檢舉舉報平臺建設中強化數據共享和對外銜接等功能。

          做好銜接,更好實現檢舉舉報平臺全覆蓋。《規則》對反映黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員、干部的檢舉控告進行規定,需要檢舉舉報平臺更好覆蓋垂直管理部門和地方紀檢監察機關。為此,需建立網絡數據集中交換機制,在系統層面將檢舉舉報平臺與平臺垂管版、基層版數據貫通,實現舉報件電子化轉送,提高工作效率,方便各單位工作協同、統計分析。

          用好數據,全面助力分析研判。《規則》對檢舉控告情況的綜合運用作出規定,提出應當對檢舉控告情況進行研判,形成綜合分析報告,匯總各方面信息,全面掌握被監督單位政治生態情況等。這就要求檢舉舉報平臺要匯總整合全系統信訪舉報數據,分類接入外部數據,綜合運用大數據技術,建成精準受理、高效辦理、科學分析的數據應用平臺,更好發揮數據在全面從嚴治黨中的重要基礎資源作用。

          加快檢舉舉報平臺推廣部署,為《規則》施行提供堅強保障

          繼續深入學習貫徹《規則》,確保檢舉舉報平臺建設方向正確。要從推進信息化建設、檢舉舉報平臺建設方面,認真闡釋《規則》的重要意義和深刻內涵,全面把握《規則》的理念思路和要求,校正找準檢舉舉報平臺建設的目標定位,確保平臺建設符合《規則》要求。要通過信息化培訓等多種方式,加大對地方宣傳指導力度。

          抓緊制定檢舉舉報平臺建設年度計劃,有效保障《規則》施行。檢舉舉報平臺建設全面推開是各級紀檢監察機關2020年信息化工作的重點,要加強部門協作配合,加快紀檢監察核心業務應用一體化平臺、大數據應用子平臺等軟件研發,推進各級紀委監委做好紀檢監察外網建設和軟硬件設備升級等部署環境準備工作,加強平臺相關系統使用培訓,推進處置子平臺、平臺派駐版、平臺基層版系統部署應用。

          嚴格落實《規則》要求,強化處理檢舉控告工作安全。《規則》要求建立健全保密制度,確保檢舉控告信息嚴格保密。要進一步從環境、網絡、設備、軟件、數據等方面強化檢舉舉報平臺技術防護,采取更嚴格的入口管理、高強度的數據加密、無死角的操作留痕、多頻次的安全巡檢和周到細致的應急預案,并著重抓好外來技術人員的管理,確保平臺和數據安全。

          加強督導指導,保證全國步調一致。貫徹執行《規則》、推進檢舉舉報平臺建設,必須力戒形式主義、官僚主義。各級紀檢監察機關要切實擔起責任,堅決糾正貫徹執行不力、打折扣、搞變通等問題。注意跟進了解下級紀檢監察機關貫徹執行情況,幫助解決實際問題,及時指導推進檢舉舉報平臺建設,更好助力《規則》嚴格執行。

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