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          正文

          電子政務讓中國且宅且復產 “兩難”逐漸變“兩全”

          2020年04月20日 11:06 來源: 人民日報海外版

          不見面審批、線上開庭、指尖辦理,電子政務讓中國——且宅且復產。

          疫情防控不松勁,復工復產不能停,既點剎車又踩油門,如何把握好二者的精微平衡,成為現如今擺在城市治理者面前的最大考題。而近些年中國大力發展的電子政務、數字城市建設此時派上了用場:企業手續“不見面審批”、法律糾紛“線上開庭”、社區服務“指尖辦理”……技術,讓曾經的“兩難”,逐漸變成了“兩全”。

          “電影臺詞說要‘站著還把錢給掙了’,我們的初心跟這個有點類似,就是一邊讓人們‘宅’著,一邊還能讓社會流動起來。”一位參與電子政務平臺開發的程序員這樣對記者說。

          復工復產:一次不用跑

          “現在防控這么嚴,想辦復工復產手續估計很麻煩吧?”有這樣想法的小企業主不在少數,江西宜豐宏鼎金屬制品有限公司負責人黃濱就是其中之一。

          朋友給他分享了“贛服通”。抱著試一試的心態,黃濱按要求提交了防控應急預案、復工人員返崗計劃等材料,“沒想到3個小時申請就通過了!”黃濱驚喜地說。

          “贛服通”,是江西省以支付寶小程序為依托打造的綜合性政務服務平臺。在“贛服通”上,企業備案申請在線提交,申請材料線上流轉,審核環節全程記錄,“不見面”即可辦完手續。

          從前是“最多跑一次”,現在更是“一次不用跑”。黃濱不禁感慨:“手機上裝個‘贛服通’小程序,可是咱江西人的標配呀。”目前“贛服通”實名用戶數已達1730萬,各類應用累計訪問5.6億次,日均活躍用戶超50萬。

          除了把常規業務搬到線上,有些地區的數字政務平臺還建立起“訴求響應機制”,開辟專門渠道收集、處理、反饋企業面對的新問題。

          比如佛山一家科技公司負責人近日就在為企業還貸日期將至而發愁。“如果按照往年正常復工,還貸是沒有問題的。但疫情發生了,沒開工企業沒有收入,同時還要支付工資,年前已經沒有多少流動資金,希望可以延期還貸。”

          心中急切的他嘗試性地在“粵商通”App上提出訴求,沒想到很快就接到了佛山市金融工作局的電話,對其還款問題與新貸款的申請途徑進行了明確而清晰的指導。“金融局的人說會幫助我們找到貸款銀行,這真是雪中送炭!”

          2月11日,廣東省中小企業訴求響應平臺正式在“粵商通”App平臺、廣東政務服務網上線啟動,這位佛山企業主能渡過難關,正得益于這一平臺的建立。“我們對企業訴求進行了分析,發現用工訴求數量最多,其次是融資、稅務、出口三類訴求。”廣東省政務服務數據管理局副局長高尚省表示,下一步廣東將繼續擴大訴求響應部門范圍,努力實現“企業有呼、政府有應”。

          表面上是政務服務“線上大遷徙”,內里則是為廣大企業特別是小微企業的“精準紓困”。近日,為推動解決疫情期間復工復產難題,國務院辦公廳依托全國一體化政務服務平臺,火速開通“小微企業和個體工商戶服務專欄”,為全國小微企業、個體工商戶提供一站式政策查詢和辦事服務。

          “我國小微企業、個體工商戶的數量非常巨大,有超過1億市場主體,其中小微企業2000多萬戶,個體工商戶7000多萬戶。”國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱表示,“疫情期間,各部委、各地政府都出臺了對小微企業、個體工商戶的優惠政策,零零總總有很多,各地還不完全一樣。有了這個專欄,小微企業、個體工商戶就能第一時間獲取政府對他們提供的優惠政策。”

          在汪玉凱看來,全國性政務平臺意義很明顯:企業不會因為不知曉政策而延誤復工復產,政府可以及時掌握企業遇到的最大困難是什么。“做好問題排序,有關信息和數據共享給投資企業,為企業提供個性化服務,這樣才能使復工復產有序推進。”

          案件訴訟:紛爭云上定

          “您好!這里是上海嘉定法院,請問您可以參加庭審嗎?”

          “我是一名醫護人員,現在武漢支援抗疫……”

          這是上海嘉定法院民事審判庭庭長徐芬在2月11日下午遇到的突發情況。

          “按照原定計劃,雙方本應在春節以后來我院參加訴訟。但由于疫情的發生,被告方代理人回了老家,其中一人是湖北籍,無法按期返滬。原告朱女士作為醫護人員已到達武漢抗疫一線,可能無法按期出庭。在這個特殊時期,遇到如此特殊的情況,我們決定采取在線視頻方式開庭審理。”

          王女士和嚴女士是本案被告代理人,在了解到原告支援一線的情況后,她們積極配合法院,分別于湖北和江蘇老家登陸上海移動微法院,完成了線上開庭的初次測試。第二天上午9時30分,一場橫跨三地的特殊庭審在云端展開。

          “我是臨時接到通知趕赴前線,線上庭審解決了我的燃眉之急,十分惠民,謝謝大家!”原告朱女士在庭審結束后表示。“線上庭審系統的開通,使得我們有條件按原定計劃進行庭審。”徐芬說道,“我們一直所追求的更快更高效的開庭方式,正在成為現實。”

          “原告代理人,信號正常嗎,能清楚地聽到我說話嗎?”

          “信號正常,可以清楚聽到。”

          “好,那我們準備開庭。”

          整個庭審現場,只有戴著口罩的法官和書記員,而原告、被告席上空無一人……疫情期間,這樣的場景在全國多地反復出現。雖然疫情給社會生產按下“暫停鍵”,但人民法院的工作并未因此耽誤,對于人民群眾糾紛的解決并未因此拖延。這背后,是近年來“智慧法院”建設的高強度投入。

          “現在真的太方便了,只需要用智能手機提起立案申請就行,連門都不用出。”近日,因民間借貸糾紛需要調解的王某在通過微信“移動微法院”小程序立案成功后,忍不住發出了感嘆。

          與傳統立案必須現場咨詢、現場遞交材料、7天審核等待相比,“移動微法院”實現了遠程立案,當事人無需到現場,既節約了訴訟時間成本,也節約了訴訟經濟成本,真正意義上實現了群眾少跑路、數據多跑腿。

          立案、審判之外,執行環節也可以“云上辦”。比如對被查封房產的拍賣,河南省溫縣法院便嘗試了“司法拍賣+VR”的新模式。

          “原先在淘寶網上拍賣房產都是靠幾張圖片進行展示,當事人對房產信息掌握不全面,影響拍賣成交率,一旦競買者要求實地看房,還需工作人員帶領集中到現場,浪費大量司法資源,特別在疫情防控期間,還可能增加感染風險。”溫縣法院執行局局長楊得坡說,通過VR展示,競買者足不出戶便能360度對所拍賣房屋詳細查看,及時解決了疫情防控期間競買人實地看房難的問題,促進司法網拍質量效率雙提升。

          社區服務:方便多一“點”

          今年35歲的陳松偉,是武漢騰青科技有限公司的CEO。一直想做基層社區治理信息化創新的他,在2018年3月上線了“武漢微鄰里”小程序,提供“社區議事、報事”等功能,用戶可以快速向社區網格員反饋自己的需求。但陳松偉也承認,那時產品“一直保持著比較低頻的使用狀態”。

          “養兵千日,用兵一時”。誰都沒有想到,疫情防控期間,“武漢微鄰里”發揮了巨大作用。“1月份,武漢開展疫情收集工作,患者以社區為單位進行上報。”陳松偉說,他們就在小程序原有的社區報事功能基礎上,直接更換報表,形成了“肺炎自查上報”功能。

          陳松偉這個讓人們多方便一“點”的小改動,恰好解決了社區疫情防控管理的難題。在大年初一下午5點半左右,小程序因為突然涌進來170萬用戶而宕機,他們連夜加班才讓程序重新穩定下來。很快,“武漢微鄰里”便成為社區管理和疫情上報的官方入口。

          “我很自豪,小程序真的可以幫到一些人,特別是社區工作者。”陳松偉說,“武漢微鄰里”已積累了近300萬用戶,完成了3萬多次求助幫扶。“疫情防控期間,大家的日子都很艱難,但我們武漢有句話叫‘不服周(輸)’,我們會一起堅持到疫情結束的那一天。”

          科技對社區治理的賦能,體現在日常生活的細微之處。嗓子嘶啞著的保安、五顏六色的紙質出入證……在疫情防控初期,不少社區都是這樣的場景。

          家住北京市朝陽區的呂女士對這種卡片式出入證始終心存疑慮。“紙質容易遺失和偽造,存在一定安全隱患。而且補辦程序繁瑣,大家擠在狹小的辦公區查驗身份證、房產證,也有一定健康風險。”

          于是越來越多的社區開始推行電子出入證。小區業主可通過物業App或公眾號進行實名認證,生成個人專屬通行二維碼,進出小區時由線下門禁工作人員掃碼放行。既便利了居民出行,提升了安全性,也節約了物業人工成本。

          正是這些看似雞毛蒜皮的“小方便”,累積起來就成了社會治理的“大變革”。就像如今各地已廣泛使用的“健康碼”,最初只是阿里巴巴用于內部的員工健康電子卡。隨著疫情蔓延,小區、商場、車站等節點紛紛設卡,人員信息都要手工填寫、人工登記。這時阿里的經驗迅速被余杭區政府捕捉到:如何杜絕“填表抗疫”?疫情防控可否也用數字化方式進行?就這樣,這枚普普通通卻又“信息量很大”的健康碼,一步步從一家企業走向全國各地,至今為疫情防控、復工復產發揮著積極作用。

          正如一位媒體人寫道:最好的方式不是只停留在把一個個小區鎖起來,而是要接著想辦法用科技創造出健康碼這樣的新事物,在暫停與重啟之間找到更好的平衡。(記者 韓維正)

          (原標題:且宅且復產)

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